一、  要围绕树立和落实科学发展观，增强履行政协职能意识

    树立和落实科学发展观，同增强履行政协职能意识有着密切的内在联系，对科学发展观的精神实质认识越深刻，履行政协职能的意识才能越自觉。当前，科学发展观的新思想、《政协章程》修改后的新要求和新形势新任务，都对政协履行职能提出了更高的要求。只有把树立和落实科学发展观与履行政协职能紧密结合起来，才能在科学发展观的指导下履行政协职能。增强履职意识，要重点把握“四看”：一要从政协性质看作用。“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。树立和落实科学发展观，就是要充分发挥政协代表性广、包容性大的优势，最大限度地把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的思想和行动统一到中央的决策和部署上来，把方方面面的智慧和力量凝集到加快发展上来，真正凸显政协组织的积极作用。二要从政协职能看价值。“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政”。树立和落实科学的发展观，就是要更好地围绕中心、服务大局，在履行政协职能中，关注国计民生和社会发展的重要问题，积极建言献策；大力发扬社会主义民主，参大政、议大事，促进党委和政府重大决策的科学化、民主化，推动“三大文明”协调发展；积极向党政机关反映各党派团体、各族各界人士的意见和建设，支持党政部门转变职能，改进作风，提高工作效率，充分体现政协的价值。三要从政协主题看份量。“团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题”。树立和落实科学发展观，就是要充分运用政协这一独特的民主形式，营造民主和谐、生动活泼的氛围，按照民主程序开展一切工作和活动，体现民主精神，发扬民主作风；要把增进团结，维护稳定作为政协履行职能的重要任务，汇集方方面面代表人士的力量，在共同的大目标下，求同存异，团结合作；加强同社会各界的联系，深入基层，深入群众，畅通反映社情民意的渠道，及时、如实反映各个方面的真实情况和不同群体的利益、愿望和要求，协助党和政府做好协调关系，化解矛盾的工作；要把团结和民主的精神体现在政协全部工作之中，贯穿于履行政协职能各项工作的全过程，努力维护和发展团结稳定的社会政治局面。四要从政协自身看作为。怀化市县两级政协按照《政协章程》的要求，扎实有效地履行职能，积极主动地促进发展，为全市经济社会发展做出了积极贡献，树立了政协的良好形象。树立和落实科学发展观，就是要在科学发展观的指导下，不断加强学习，增强素质，不断提高做好政协工作的能力；坚持党对政协工作的领导，在履行政协职能中，自觉做到与党委、政府同声同气，同心同向；围绕怀化经济建设大局，不断增强履行职能的责任感和自觉性，不断提高履行职能的实效，在做大做强怀化经济中有所作为，多做贡献。只有把树立和落实科学发展观与增强履行政协职能意识有机结合起来，才能加深科学发展观的认识，用科学发展观指导政协工作实践，不断增强履行政协的责任感和使命感。

    二、要围绕树立和落实科学发展观，充分发挥政协职能优势

    树立和落实科学发展观，核心是发展。政协组织只有把发展作为与党政的共同责任，把为发展服务、为发展出力当作政协的第一要务，才能充分发挥政协职能的优势，挖掘“人才库”和“智襄团”丰富的智慧优势，更好地为发展服务，真正把科学发展观的要求贯彻到政协履行职能的各项工作之中。发挥政协优势，我们要主动做到“三个贯穿”：一是要把科学发展观贯穿到政治协商的全过程。政治协商是政协的首要职能，是政协存在和发展的依据。在树立和落实科学发展观过程中，要抓住政协章程的事关国家和地方大局的问题，抓住人民群众迫切需要解决的问题，遵循“三在前”、“三在先”的原则，努力实现政治协商形式的多样化；要紧贴党政的中心工作，每年选择几个事关全局性、具有前瞻性的课题，组织民主党派、政协委员、专家学者深入调查研究，实现更广泛的协商；发挥政协专委会的作用，开展专委会与政府部门的对口协商，知情知政，不断提高协商建言的水平。二是要把科学发展观贯穿到民主监督的各领域。民主监督在我国政治生活中具有不可替代的作用，把科学发展观渗透到履行民主监督职能的各个领域，最根本的是要体现真心为民的观念。要选择与群众切身利益息息相关的热点难点，尤其要在坚持“五个统筹”、关注“三农”问题、支持政府搞好宏观调控等方面，提出切实可行的建议，帮助党政部门关注民生，为群众办实事，解忧难；要完善民主监督机制，增强民主监督力度，充分发挥政协委员在各个方面担当特约监督员的作用，每年选择1-2个部门进行行风评议，推动政府部门依法行政、按规律办事；要进一步探索民主监督与专项工作评议、组织监督、法律监督和舆论监督相结合的新路子。三是要把科学发展观贯穿到参政议政的全方位。参政议政的领域宽、范围广。树立和落实科学发展观，就必须用足用好履行职能的形式，对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，积极通过开展调查研究、反映社情民意、提案、建议案等各种有效途径和渠道，说实情，进真实，向党政机关提出意见和建议，使参政议政更加富有成效。

    三、要围绕树立和落实科学发展观，不断强化政协职能落实。

    树立和落实科学发展观，是一项长期的任务，关键在落实。政协组织只有把强化政协职能落实主动融入到树立和落实科学发展观的全局中去思考，想问题，作计划、做工作，抓落实，都要用科学发展观的要求来衡量、来检验，才能不断增强政协工作的活力，使政协履行职能真正走上制度化、规范化、程序化的轨道。强化政协职能，要自觉做到“四个必须”：一是必须大力弘扬求真务实的精神。要通过有计划的组织政协委员学习、宣传、贯彻、落实科学发展观，做好统一思想，形成共识的工作，使科学发展观深入人心，成为广大政协委员的自觉行动；要动员广大政协委员，大兴求真务实之风，立足岗位，履行职责，积极为怀化建设献计献策。要自觉适应新的形势任务的新要求，树立按客观规律办事的思想，积极探索新时期履行政协职能的规律，在实践中不断总结做好政协工作的新鲜经验。二是必须把落实科学发展观摆上政协工作的重要议事日程。树立和落实科学发展观，是一个带全局性、战略性、关键性的问题。政协组织一定要把落实科学发展观纳入政协工作的重要议事日程，作为服务中心、促进发展的突破口，切实体现政协议大事、抓关键、献实招的目的性；一定要进一步加强政协党组、支部建设，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性；一定要正确处理好政协工作与落实科学发展观的关系，围绕树立和落实科学发展观，突出政协的工作重点，把促进发展摆在头等位置上，全面安排和规划调研视察活动，为党政决策落实科学发展观中的有关问题，认真履行政协职能。三是必须加强与党政的联系沟通。树立和落实科学发展观，需要研究和探讨的问题有很多，政协组织要在促进发展中献计策，出实效，就要积极参与党政有关经济方面的会议，全面掌握地方经济发展的情况，从中找准难点、重点、要点问题，与党政共同探讨落实科学发展观的新途径；积极参与决策协商会议，针对经济社会发展的重大问题，勇于提出真知灼见、有理有据、具有可行性和操作性的意见和建议，推进党政决策；要注重建议的科学性，政协所提出建议要能够进入党政的决策程序，一定要把住调查研究关，掌握第一手资料，组织反复论证，防止失误，确保调研成果的科学性。四是必须增强履行政协职能的实效。要强化政协职能的落实，树立科学的发展观，在政协工作的制度化、规范化、程序化上出实招，见实效。要把握落实科学发展观中出现的新情况、新问题，开展深层次的调查研究，找出问题的根源，提出解决问题的办法；要围绕市委市政府的一系列重大决策，组织有关委员和专家进行论证，提出意见和建议，促进党政科学决策；要有计划、有目的地开展调研、视察、对口协商会议等活动，把协商、监督、议政的效果落实到树立和落实科学发展观上。只有把树立和落实科学发展观与不断强化政协职能落实有效地统一起来，才能使政协工作在实践中创新发展，在发展中不断提高履行政协职能的水平。